Подтверждение страны происхождения на таможне: судебная практика

Одна из распространенных проблем, с которыми импортеры сталкиваются в последнее время, это подтверждение страны происхождения товаров, аналогичных тем, на которые действуют ответные экономические меры (т.е. повышенные таможенные пошлины на ввоз). В связи с политической и экономической обстановкой получить сертификат происхождения, выписанный на Россию, становится трудновыполнимой задачей. И если в документе указана промежуточная страна-покупатель, таможню такой сертификат не устраивает, так что она требует уплаты пошлин по более высоким тарифам.

Сейчас набирается объемная судебная практика, когда импортёры пытаются добиться признания их сертификатов происхождения, если такие сертификаты выписаны не на Россию, а на промежуточного покупателя, который фигурировал в финансовой цепочке в самом начале. И практика эта складывается по-разному: в одних случаях суд на стороне импортёра и считает, что такой сертификат таможня должна принять и не доначислять повышенные пошлины, в других — что права таможня, не принимая в расчет такой сертификат.

Например:

А40-193809/2024

•Товар: автопогрузчики STILL (Германия), поставлены через Беларусь.
•Предоставлен сертификат, выданный уполномоченным органом Германии;
•Проведение досмотра установило наличие шильдиков, указывающих на страну происхождения Германия;
•В графе «получатель» – Беларусь, что явилось основанием в неподтверждении страны происхождения;
•Суд первой инстанции и апелляционный суд поддержали таможню: страна назначения не соответствует —доначислена пошлина по ставке 30%.

А40-254840/2024

•Товар: вино из Чили.
•Предоставлен сертификат, выданный уполномоченным органом Чили;
•В графе «получатель» – Словакия, что явилось основанием в неподтверждении страны происхождения;
•Суд признал действия таможни правомерными: даже малейшие несоответствия — основание отказа, доначислена пошлина по ставке 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

А40-210550/2024

•Товар: станок из Испании.
•Предоставлен сертификат, выданный уполномоченным органом Испании;
•В графе «получатель» – Кыргызская Республика, что явилось основанием в неподтверждении страны происхождения;
•Суд принял сторону импортера: представленный сертификат содержит всю необходимую информацию и не имеет дефектов, а импортер лишен возможности получить иные документы в силу сложной геополитической обстановки.

*в процессе обжалования таможней

По-прежнему даже при наличии преференциального сертификата происхождения таможенные органы требуют параллельно представлять непреференциальный сертификат. НПА, который бы позволил обходиться одним сертификатом (в случае преференциального происхождения), пока не принят: обсуждения проекта завершились 24 мая, и официальной публикации еще не было.

По-прежнему на стадии обсуждения в высших кругах вопрос наделения российской ТПП полномочиями выдачи заменных сертификатов происхождения. Предполагается, что механизм будет таков: импортер обеспечивает полную прозрачность финансовой цепочки, идентификацию товаров, подаёт в ТПП исчерпывающие документы по поставке, включая сертификат происхождения, выданный на первого покупателя, и тогда ТПП сможет выдать заменный сертификат. Который можно будет предъявить таможне.

Что значит обеспечение идентификации товара?

Значит, что помимо того, что прозрачно посматриваются договоры на оба плеча сделки — видно, кто у кого купил, кто кому продал, — серийные номера товаров, например, должны быть также указаны или в товаросопроводительных документах, или в сертификатах происхождения. Соответственно, это однозначно дает понять, что это те же самые товары.

В кейсах, приведенных выше, когда суд вставал на сторону импортера, именно идентификация товара позволяла согласиться с тем, что этот сертификат происхождения, даже если он не на российское юрлицо, относится именно к этим товарам.

Пока же каждое попадание в десятку — то есть импорт товара, который аналогичен товару из списка с повышенными пошлинами, — превращается в Ледовое побоище. И грознее других лютует, по нашим наблюдениям, акцизная таможня.